在城市道路照明节能改造项目中采用合同能源管理（EMC）模式时，实施方案不仅要体现技术内容，还要重点说明投资方式、节

能收益分配、风险控制和运营管理。下面是编制实施方案时需要重点关注的几个关键点：

 合同能源管理模式实施方案注意要点

 一项目边界与现状基准要明确

合同能源管理最核心的是节能量计算，因此必须先确定基准。

需要明确内容：

1. 改造范围（具体道路、灯具数量）

2. 原有灯具类型及功率

3. 年运行时间（通常约4000小时）

4. 年用电量

5. 电价标准

基准能耗公式示例：

基准能耗 = 灯具功率 × 数量 × 年运行时间

如果基准不清晰，后期节能收益分配容易产生争议。

 二、节能率要合理可验证

实施方案必须给出明确节能目标。

例如：

 改造前       改造后      

---------------------

 250W高压钠灯  120W LED 

 年耗电100%   年耗电约45%  

节能率：

一般城市道路照明节能率：

40%—70%

同时要说明：

 节能计算方法

 检测方式

 第三方验证机制

 三、合同模式选择

合同能源管理通常有三种模式：

 1 节能效益分享型

节省的电费由双方分成。

例如：

节能收益分配：

业主：30%

节能公司：70%

优点：

 政府前期无需投资

 2 节能量保证型

节能公司保证达到一定节能率。

若未达到：

需赔偿差额。

 3 融资租赁型

由金融机构投资建设，业主分期支付。

城市照明项目最常用模式：

节能效益分享型

 四、投资与回收周期要清晰

实施方案必须说明：

项目总投资

例如：

 项目       金额        

------------------

 LED灯具    800万      

 控制系统     200万      

 安装施工     300万      

 其他费用     100万      

 总投资  1400万 

投资回收期

通常：

5—8年

 五、设备技术标准要明确

避免低质量设备影响节能效果。

主要技术要求：

LED灯具：

 光效 ≥130 lm/W

 防护等级 ≥IP66

 使用寿命 ≥50000小时

 驱动效率 ≥90%

同时要求：

 通过国家检测认证

 符合城市道路照明设计标准

 六、智慧控制系统要求

建议在方案中加入智能照明系统。

功能包括：

 远程开关灯

 单灯调光

 故障报警

 能耗统计

 运维管理

好处：

可再增加 10%—20%节能率。

 七、运维责任划分

合同能源管理项目周期较长（一般5—10年），必须明确运维责任。

通常由：

节能服务公司负责运维

内容包括：

 灯具维护

 故障维修

 系统升级

 数据管理

 八、节能量计量与核算

这是EMC项目最关键部分。

必须写明：

1. 节能量计算方法

2. 电价依据

3. 数据来源

4. 计量方式

通常采用：

电表计量 + 平台数据统计

 九、风险控制

实施方案中需要说明风险分担机制。

主要风险包括：

 技术风险

设备达不到节能效果。

解决方式：

设备性能保证。

 电价变化风险

电价下降会影响收益。

解决方式：

合同约定收益计算方式。

 政策风险

城市照明管理政策变化。

 十、项目验收机制

实施方案需要明确：

验收内容：

1. 照度检测

2. 节能检测

3. 系统功能测试

验收标准：

 城市道路照明设计标准

 城市照明工程施工验收规范

 十一、合同期限

合同能源管理项目周期通常为：

6—10年

合同期满后：

所有设备资产通常无偿移交给业主单位。

 十二、实施方案容易忽视的3个关键点

很多项目失败都因为这三个问题：

 基准能耗没有锁定

（后期节能量争议）

 电价变化没有约定

（收益计算混乱）

运维责任不清

（灯坏了没人管）

合同能源管理实施方案的核心逻辑是：

确定基准能耗 → 计算节能量 → 投资建设 → 节能收益分成 → 合同期结束资产移交

重点关注：

基准数据、节能率、收益分配、运维管理、风险控制。